鄂尔多斯一纸公函，将内蒙古煤炭买卖中心和即将要成立的煤炭物流产业集团推优势口浪尖。近期被媒体关注后，这一事务影响正逐步发酵。
3个月前，鄂尔多斯市颁布《鄂尔多斯市煤炭买卖与物流产业建设规划》（下称规划）。规划划定，成立内蒙古煤炭买卖中心，除坑口直接走铁路表运，其他的煤炭买卖一律到买卖中心进行买卖。成立煤炭物流集团，逐步将所有表运煤炭都由这个集团承运。
这意味着险些所有的煤炭销售与运输业务，都由这两家公司承担了。鄂尔多斯此举意在夺回蒙煤定价权和物流环节表流的税收。
内蒙古是我国的产煤第一大省区，去年产量达到10亿吨，但内蒙古的煤炭定价权并没有把握在自己手中，本地煤价由哈密港口价减去各类成本之后倒推出来，话语权由其他省份把握，并且大量物流环节的税收，因被表地物流企业把握。内蒙古自治区成立内蒙古煤炭买卖中心和煤炭物流集团，即为扭转这一近况。增长本地税收、把握话语权。
内蒙古自建煤炭买卖中心
鄂尔多斯的这份规划规划到2015年，建成1个年产值超500亿元的煤炭产业园、1个年交易额超500亿元的煤炭物流产业集团和1个年买卖额超500亿元的煤炭电子买卖平台，实现全市每年新增税费收入100亿元以上，将该市建设成覆盖内蒙古、辐射全国、影响世界的煤炭买卖中心、价值中心、信息中心、结算中心、融资中心和物流中心，逐步造就发展煤炭中远期买卖。
而这个买卖中心即内蒙古煤炭买卖中心。其规格应为内蒙古直属的企业，但该中心的大股东是温永琳，鄂尔多斯中誉控股集团董事长。买卖中心一位高层通知记者，内蒙古每年产几亿吨煤，此刻是全国最大的产煤省区，但本地煤企没有把握定价话语权，所以内蒙古必须建起买卖中心来。
2010年1月，内蒙古自治区高层去东北三省调查，在辽宁参观东北亚煤炭买卖中心时，受到很大触动，大连本地并没有煤炭资源，却能通过买卖中心实现可观的煤炭税收，买卖中心获得辽宁省和大连市两级当局的大力支持。内蒙古是产煤大区却没有买卖中心，他决定扭转这一近况。
内蒙古自治区高层在调查完东北亚煤炭买卖中心后，回到内蒙摸底区内的煤炭买卖中心情况，决定大力发展买卖中心模式。内蒙在调研时发现鄂尔多斯市有一家买卖中心，这个买卖中心2009年就已经注册，但鄂尔多斯当局在钻研了这家买卖中心的汇报资料后发显熹规模和力量太幼，无法承担整个内蒙古煤炭买卖的沉任，遂引入战术投资者中誉控股进行本钱沉组。
这个项目是内蒙“十二五”沉点推动的项目，从2010年10月，沉新组建的公司本钱结构变动后，沉新定位，起头服务于全区煤炭企业和全国各地的煤炭采办企业。内蒙古煤炭买卖中心二股东是中国开发投资公司下属内蒙古能源公司。其他股东还有中国煤炭运销协会和鄂尔多斯市有关部门。
中誉和国投形成煤炭的供给链。中誉控股是内蒙最大的煤炭公司之一，鄂尔多斯沉点搀扶的企业，占有较丰硕的煤炭储量，中誉控股还有属于自己的洗、选、配、送一体化的煤炭物流园区。国度开发投资公司是蒙冀铁路的二股东，曹妃甸和京唐港由国开投控股，还有运煤的船队，在南方还有6个电厂。这两家企业结合形成齐全的产业链。
规划虽只有5000字，但对执行细节做了具体划定。规划要求自2012年7月1日起，市内无坑口铁路的处所煤矿企业年度煤炭产量超出其煤矿设计产能90%的部门，要全数进入内蒙古煤炭买卖市场的电子买卖平台上线挂牌或竞价买卖，到2013年，全市煤炭企业煤炭产品(除坑口铁路表运部门)要全数进入内蒙古煤炭买卖市场上线挂牌或竞价买卖。这一指证令将使买卖中心衣食无忧。
煤炭物流集团遭质疑否决
与买卖中心类似，鄂尔多斯组建煤炭物流集团来把控煤炭表运，这个集团以鄂尔多斯市煤炭物流股份有限公司为主体，采取市与旗区国有本钱参加、吸纳社会本钱入股的法子组建而成。
相比而言，煤炭物流集团招致的否决声音更大。据报路，5月初，伊泰、蒙泰、汇能、伊东、满世、亿利等8家鄂尔多斯体量较大的煤炭企业联名向市当局递交了一份《关于不赞成将煤炭企业销售自主经营权交给物流集团经营治理的定见》，明确否决成立物流集团的和谈。
据记者相识，鄂尔多斯很多大的企业均有齐全的出产销售、物流产业链，依附旗下资产即可实现所有销售活动，不必要煤炭物流集团参加他们的销售。
记者从鄂尔多斯较为有名的煤炭公司满世集团相识到，该公司有多个煤炭集运站和销售机构；参股建设新包神铁路和准朔铁路；并成立了3个汽车运输公司，占有运输车辆1000多台，形成了齐全的煤炭产、运、销关合运营系统。而伊泰也占有将近300公里的铁路和100多公里公路。也有形成齐全的产、运、销系统。
鄂尔多斯市有辅导对表称规划并不针对这些大公司，而是针对幼型煤炭出产和物流企业。很多幼型企业起头对此有极度强烈但也无奈的反映。
新规一旦执行，以来煤炭表运，全由煤炭物流集团掌管。单纯物流企业没有了任何空间。规划划定：煤炭物流集团各子公司掌管与地点区域内煤矿企业签定煤炭产品销售统一承运合同；集结社会车辆或自购车辆为煤矿企业煤炭产品销售提供运输服务。
正是这条，引起内蒙古各物流企业的强烈否决，若是严格依照这一要求执行，鄂尔多斯的煤炭物流全由一家公司垄断了，其他煤炭物流企业将无事可做，而鄂尔多斯市表的物流企业更没有机遇染指煤炭物流业务。这些企业将不得不撤离鄂尔多斯。
记者致电多家物流公司业务掌管人，各方阐发不一，大企业均对这份文件与鄂尔多斯轰轰烈烈进行鼎新不认同，但他们以为自己没有能力匹敌当局，也没有与当局交涉的平台与筹码。对于当局的行为，他们只能听其自然。均暗示目前自己没有主见，要看其他企业若何做再做决定。
内蒙古一位煤炭物流信息供给商掌管人通知记者，煤炭物流全集中到物流集团去，幼企业必然无法生计，就算鄂尔多斯当局明确允许他们入股，成为物流集团的一员，他们的体量也太幼，双方实力悬殊太大，只能被动地效率铺排，参与物流集团后，自己的品牌和盈利能力都流失了。
山西模式能否助力内蒙古
这所有，都是内蒙古向山西进建的。据记者相识，近年内蒙古官方及买卖中心掌管人曾去呼和浩特煤炭买卖中心进建。
而中国(呼和浩特)煤炭买卖中心也得到本地当局大力支持。2008年12月，山西省当局办公厅专门发文，赋予该买卖中心平衡与汇总年度煤炭铁路运力打算，提报月度煤炭请车打算，造订由山西省自主铺排的新增铁路煤炭运力规划，组织煤炭产运需衔接等多项权势。所有煤炭出省，只有看到买卖中心铁路运输打算的专用章印，铁路局方可放行。呼和浩特买卖中心每吨煤加收三五毛的手续费。
而买卖中心的模式也是直接从呼和浩特买卖中心学来的，呼和浩特方面划定，每年铁路运力的5%，都要放到呼和浩特买卖中心买卖，而鄂尔多斯的规划要求今年部门煤炭进入买卖中心挂牌买卖，明年全市煤炭企业煤炭产品(除坑口铁路表运部门)要全数进入内蒙古煤炭买卖市场上线挂牌或竞价买卖。现实上是在逐步进建山西。
不外这位人士也认可，呼和浩特煤炭买卖中心依附山西煤炭资源，在业内有较高的职位，但呼和浩特买卖所因80%以上是沉点合同煤，并且企业满是国企，以2010年为例，山西产煤5亿吨，有8000万吨可能自主定价，由于其机构确当局布景，目前更多是承载着包办敌灾收取煤炭出省用度的职能。
但内蒙古存在较大的区别，内蒙古虽为产煤大省，但煤炭企业除把握在国企手中的，其余的全都把握在私企手中，国企更听命于当局，但私企却更多的要思考自己的盈利，回报股东。有时辰未免与当局的启程点存在矛盾之处。
各地煤炭买卖中心正本是国度对煤炭市场整体规划中的一部门，而并非各省把控各地利益的一部门。国务院发展钻研中心产业经济钻研部主任钱平庸通知记者，内蒙古买卖中心是全国买卖中心的一部门，等我国各地的区域买卖中心成立起来，就可成立全国买卖中心。买卖中心只是一个平台，为煤炭企业提供物流和融资渠路。
鄂尔多斯醉生梦死成立这一套系统不外是为增长本地税收、增长在煤炭市场上的话语权，但成效若何有待观察。
鄂尔多斯市当局一向在大力支持买卖中心的发展，依照内蒙古有关方面的设计，这个买卖中心将会给内蒙古带来大笔税收。原来煤炭坑口价380元，17%的增值税，6%的物流税，而在买卖中心卖出指标城市价时，可能达到800元，通过买卖中心买卖就可增长一倍的税收。
销售企业若是想从买卖中心获得贷款，以煤炭作为抵押融资。并且凭签定的合同就能够融资。煤炭买卖中心目前最受销售企业欢迎。并且煤炭买卖中心也让销售商和出产商平起平坐，目前有100多家经销商在等着买卖中心正式开业。
此前据内蒙古煤炭买卖中心内部人士通知记者，该中心即将于2月27日正式交易。然而，三个月过后，启动尚成难题，据记者相识，没有煤炭出产商愿进入买卖中心可能是一向无法启动的重要原因。
内蒙古煤企除国企把握表，其余多是私企，私企更多的是思考企业自身的利益，在煤炭不愁卖确当下，拉煤的排成长队，他们没有再绕个弯去买卖中心买卖。并且煤炭供给多是持久合同，供需双方直接签定了持久供货合同，很少会通过买卖中心来解决。
固然买卖中心买卖有发现价值、各个流程可控的利益，并且也是国度规划中奉行的一种买卖模式，但在目前让销售商接受还有难题。但物流集团成立成效若何更需观察，目前多家物流企业抵造，并且煤企也明确否决，山西的土政策搬到内蒙古是否会存在不服水土的情况。
乐山大学能源钻研中心主任林伯强以为，固然买卖中心有积极作用，但要成立煤炭物流集团，会导致垄断，垄断会增长企业成本，甚至会削减供给。目前国度司法对此没有明文划定，但对市场经济良性发展负面作用不言而喻。而鄂尔多斯效仿山西的行为敌灾是重要推手，若是鄂尔多斯奉行起来后，内蒙古有可能在全区奉行，全国其他产煤大省也将会群起效仿，这对我国能源市场正常发展的负面作用越发显著。
记者致电内蒙古煤炭工业局局长王俊峰，他暗示这是鄂尔多斯一个地域的事件，作为全区主管单元，不便过多过问处所事务，同时幼我也不便颁发定见。
（起源：时期周报 2012年6月7日）
