铁路部鼎新提了好多年,这次终于有了进展。
从《国务院机构鼎新和职能转变规划》看,鼎新第一步是将铁路部的职能一分为三——一部吩祗业职能剥离出来,成立中国铁路总公司;一部门和综合交通运输系统有关的职能,如规划,划给交通运输部;一部门安全出产监管职能,由专门成立的国度铁路局承担,这个机构是副部级机构,由交通运输部治理。
这一步鼎新,主张是解决政企不分的问题,却没有对运力市场化有内容性的推动。这不难理解,由于步步推动才是求实之举。
铁路运力的市场化运作很可能是鼎新的下一步,其带来的影响必将是运费上涨,终于铁路投资和运营的成本,还无法通过现有货运收费添补。
据国度发改委综合运输钻研所钻研员董焰泄漏,我国铁路建设用度相当之高。以蒙华煤运铁路为例,其全长1837公里,概算投资1539.7亿元,均匀每公里8381.6万元,高于国内煤运专线的均匀投资成本。而铁路运费远无法添补投资成本,这导致铁路部资产负债率不休提高。截至2012年三季度,铁路部资产负债率高达61.81%,比2010年底高4.37个百分点,比2007年底高19.58个百分点。
今后,对于有煤炭运输需要的企业而言,价高者自得味着在运力严重的区域,竞争将越发强烈。
近几年,我国铁路运费上调越来越频仍。最近一次调价是今年2月20日,铁路货运价值每吨公里上调1.5分。这次调价距离上次运价上涨仅有9个月。
有一种猜测是,在“后铁路部时期”,中国铁路总公司很可能采取拍卖的大局配置运力。这是在“铁路部时期”被力推的运力配置方式,铁路部鼎新将带来运力尺度化定价向市场化定价的转变。在铁路运力严重的区域,获得运力的成本生怕将成为左右煤炭供需企业盈利与否的沉要成分。
运价上调对于低质煤也不是福音,由于运价上涨会减弱低质廉价煤长距离运输的优势,从而导致这部门煤炭的销售半径缩短。因而,将来运力很可能向高价值煤炭倾斜。
对于煤炭尤其是低质煤的长距离运输,业内一向存在着这样的争议,以为长距离运煤不如特高压输电更科学、更环保、更划算。从这个角度上说,鼎新会带来煤炭运输方式和运输格局的扭转。
当然,煤炭运费也不会无终点地被推高。终于,在争取运力中,无论是煤炭业务企业还是煤炭出产企业,城市衡量其成本与收益,理性出价。
这次铁路部鼎新,还有一个存疑的处所,即铁路建设基金是否要持续征缴。以往此项基金作为行政性收费由煤炭企业向铁路部上缴,而成立中国铁路总公司之后,这项基金是否应取缔呢?