日前，国度能源局、环境 ；げ恳约肮ひ岛托畔⒒拷岷舷路⒘恕豆赜谕平禾堪踩躺⒑颓褰喔咝Ю玫亩罚ㄒ韵录虺啤抖罚，提出推动煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，是煤炭工业可持续发展的必由之路，是改善民生和建设生态文化的必然要求。《定见》提出了九大工作，并设置了相应的保险措施。
煤炭专家李廷在接受记者采访时以为，《定见》是对《能源发展战术行动打算（2014-2020年）》（以下简称《打算》）提出的有关指标进行了细化，并且操作性较强。无论是煤炭的出产还是利用，清洁、高效和集中都应该是发展方向。
大型基地产能将占到95%
《定见》提出，沉点建设资源储量丰硕、开采技术前提好、发展潜力大的神东等14个大型煤炭基地，优化煤炭出产开颁布局。到2020年，大型煤炭基地煤炭出产能力占全国总出产能力的95%左右 ；煤炭占一次能源消费比沉节造在62%以内。
在之前的《打算》中，只是提到了煤炭占一次能源的比沉降至62%以内，这次下发的《定见》则明确暗示14个大型煤炭基地的产能将会占到95%。
“十一五”期间，我国沉点建设了蒙东、神东、陕北、鲁西、河南、云贵、两淮等十三个大型煤炭基地。2014年，发改委正式批复了新疆煤炭基地建设规划。数据显示，2013年14个大型煤炭基地产量33.6亿吨，占全国总产量的91%。
李廷暗示，出产的集中有助于提逾越产效能。提宏伟型煤炭基地产能的比沉，既能够实现高效集约化开采，也有利于推动矿区循环经济的发展。
同时，《定见》还提出，京津冀、长三角、珠三角等沉点区域严格尝试煤炭消费总量节造。
记者相识到，对于煤炭消费总量节造，京津冀地域的北京、天津、河北三省市已确定减量指标，即到2017年，上述三地的煤炭消费量别离比2012年削减1300万吨、1000万吨和4000万吨，累计削减6300万吨。
煤层气开发指表明确
《定见》明确，要加快煤层气（煤矿瓦斯）的开发利用。到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米。煤层气（煤矿瓦斯）产量400亿立方米。其中：地面开发200亿立方米，根基全数利用 ；井下抽采200亿立方米，利用率60%以上。
李廷以为，以上数据对之前确立的煤层气发展指标进行了细化，有助于提高操作性。
中联煤层气公司原董事长孙茂远对记者暗示，我国的煤层气开发利用是最火急的刚性需要。由于在将来相当长一段时期内，煤炭仍将是能源出产和消费的主体，开采煤层气能够确保煤矿安全，通过这些年的井下瓦斯抽采，煤矿百万吨殒命人数已经大大降低。同时，利用煤层气资源还能够降低我国对进口天然气的依赖。因而，从能源安全和保险看来，我国煤层气开发有再大难题也必须干，并且越早成功越好。
然而， 由于投资以及技术水平的造约，我国的煤层气产业目前仍处于贸易开发的低级阶段。
最新数据显示，2014年我国煤层气产量约为155亿立方米，新增井只有1000多口，投资也较2013年大幅削减。而在2012年以前，地面开采的产量每年增长5亿立方米左右，钻井量在3000口以上。2013年降落到3.54亿立方米，钻井量也削减到2000多口。
加快向原料和燃料并沉转变
《定见》提出，要切实提高煤炭加工转化水平。加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并沉转变。依照节水、环保、高效的准则，持续推动煤炭焦化、气化、煤炭液化（含火油共炼）、煤造天然气、煤造烯烃等关键技术攻关和示范，提升煤炭综合利用效能，降低系统能耗、资源亏损和传染物排放，实现清洁出产。适度发展示代煤化工产业。
中国煤炭工业协会提供的数据显示，2013年，我国煤化工耗煤量约为2.2亿吨，占昔时我国煤炭消费总量的6%，重要用于化肥、电石、甲醇等传统煤化工产品的出产原料和少量现代煤化工原料。随着现代煤化工技术的发展和贸易化，选取煤炭为原料出产油料和清洁燃气以及其它油气化工产品的产业在急剧发展。
通过现代煤化工转化，是大幅度提高煤炭的清洁化水平的重要伎俩。近几年，现代煤化工成为了我国化工行业当之无愧的热点。然而，2014年，我国现代煤化工却由热转冷。一些示范项目不尽如人意、经济性不梦想加之环保约束不休加大，给一度在我国过热的煤化工浇了不少冷水。此表，2014年下半年以来“跌跌不休”的国际原油价值，也给安身未稳的现代煤化工带来了威胁。
与此同时，国度对现代煤化工发展的态度也有所转变。从现代煤化工项目在《西部地域激励类产业目录》中被删除，到国度能源局颁布《关于规芳造油、煤造天然气产业科学有序发展的通知》，再到《打算》中现代煤化工被“弱化”。这次《定见》提出“适度发展示代煤化工产业”也为煤化工将来一段功夫的发展奠定了基调。
一位资深煤炭专家以为，现代煤化工发展的水资源约束和环境约束这两个问题无法回避，既不能盲目乐观也不用盲目消极。当局应试虑从产业政策、产业布局、产业升级等多方面进行规范和管控，适当疏导过热的投资回归理性 ；加强对现有现代煤化工示范项主张组织、搀扶和经验总结。“要从国度层面加强顶层设计和关键技术攻关，实现现有瓶颈的突破。”上述专家说。
