“十二五”期间 ，我国提出了煤化工产业升级示范的发展思路 ，重要在技术设备水平、煤耗、水耗、传染物排放等方面提出了越发严格的要求 ，陆续赞成20多个升级示范项目发展前期工作。但由于多种成分 ，“十二五”升级示范项目推动缓慢 ，大多要推迟到“十三五”时期启动建设。
“十三五”时期是我国现代煤化工由产业化示范向产业化发展的过渡时期 ，也是提高全行业技术水平和经济效益的关键时期 ，创新是这一时期产业发展的关键。通过技术、产业组织、产业布局、治理模式等方面的创新 ，煤化工作为煤炭清洁高效利用的沉要蹊径 ，有望走出一条光明大路。
一是技术创新不能留步。我国煤化工在产业化技术方面已经走在世界前列 ，创造了怪异的煤炭清洁转化利用模式 ，并拥有相当的国际竞争力。好比煤造氮肥在2001年我国参与WTO时还被列为必要采取关税配额措施；さ娜跏撇 ，经过10多年发展 ，这个产业不仅没被冲垮 ，反而大量出口 ，中国已成为世界第一大尿素出口国 ，这都源于行业不休的技术创新和降本增效、提高竞争力。这样的例子还有好多。
目前 ，我国煤化工行业已拥有肯定的规模 ，在直接液化、煤气化、气体净化、产品合成(油品、甲醇、氨、乙二醇、二甲醚等)、产品加工、副产回收、公用配套等领域已形成了一系列技术成就 ，具备了持续创新的基础。“十三五”时期应依附示范项目 ，推动技术升级和技术美满 ，形成一批煤化工主题创新成就。
二是要器沉产业组织模式的创新突破。煤化工发展指标是为了实现煤炭的清洁高效利用 ，其产品不仅局限于化学品 ，产业也不应仅定位在化工行业 ，还能够涉及煤炭、油气、石化、电力、建材、冶金、农业等方面。好比用煤造氢作为炼厂氢源 ，会降低炼油厂成本 ，提高油品质量;集中建设干净煤煤气化岛代替建材行业的分散燃煤 ，能够大幅降低建材行业的大气传染;煤气化低成本合成气用于直接还原铁 ，可带头钢铁行业用煤方式的刷新;在大型煤化工基地内建设联产IGCC的发电装置 ，可实现较低成本的干净煤燃机发电 ，逐步带头我国发电方式的刷新;煤造烯烃、盐湖资源开发与PVC产业结合 ，可降低PVC能耗;煤化工的高浓度二氧化碳用于驱油、驱气、绿藻养殖等产业 ，可带头油气资源开发和戈壁治理。因而 ，集约化建设大型煤化工基地 ，有利于实现煤化工产业模式创新。
三是产业布局的创新不能偏废。要吸收石化产业和传统煤化工产业布局的经验和教训 ，创新布局模式 ，实现集约化布局、高水平发展。要安身长远规划 ，预防出现现有石化园区与城市发展的矛盾 ，预防产业发展过程中出现的安全、环保困境。在煤、水、产品运输、产业拓展等前提较好的地域规划布局一批国度级的煤化工基地 ，为今后几十年的发展留下足够的空间。（起源：石油和化学工业规划院院长助理 李志坚）
四是产业治理模式创新要有作为。国度目前对煤化工建设项目尝试严格的核准造度 ，项目前期工作功夫长 ，企业耗费的精力多 ，但对项目执行过程中和建成后的监管不及。今后随着审批体造的鼎新 ，煤化工的发展也将逐步过渡到“简化审批、严格监管”的阶段。
从国度层面上讲 ，对于属于煤炭清洁高效转化的煤化工总规模不应设限 ，在煤炭的消费量中 ，清洁转化的比例越高 ，则越有利于削减煤炭消费总量和削减传染。煤化工规模重要受限于本地环境容量、水资源等区域性指标 ，是区域前提的限度 ，而我国每个区域的配套前提千差万别 ，肯定要具体区域具体对待。
国度对煤化工项目鉴定时 ，应沉点关注项目是否切合产业政策、建设地域是否具备环境容量前提、是否有沉大社会影响、是否达到各项设定尺度等 ，而对技术路线、经济效益等不再作为关注沉点。项目核准应该理解为当局允许干 ，但是具体何时干、怎么干、若何吩熠执行等 ，应赋予企业自主决定权。因而 ，“十三五”期间 ，国度能够多核准一些项目 ，激励企业多发展一些钻研和索求等方面的创新。
