2015年12月29日，为期一天的2016年全国能源工作会议在京召开，中央及处所能源主管及有关部门掌管人、能源行业企业代表蹬租200人参会 。
国度发改委主任徐绍史在会上指出，当前我国能源发展处于战术转型期，在经历一场深刻的出产消费革命，全国能源系统要正确把握经济发展新常态、新特点，充分意识速度变动是发展的必经阶段、结构变动是产业迈向中高端水平的内涵要求、动力转换是能源发展的底子前途 。
国度发改委副主任、国度能源局局长努尔·白克力在会上作了题为《敢于担任 振奋有为 致力建设清洁低碳安全高效的现代能源系统》的汇报，全面回首了2015年甚至“十二五”期间我国能源工作的成就与问题，同时部署2016年能源工作指标及执行蹊径 。
能源结构“绿化”
努尔·白克力指出，2015年，面对盘根错节的国内表环境和经济下行压力加大的局势，全国能源系统自动适应经济发展新常态，转变观点、启发进取、扎实工作，各项工作获得了新进展 。
2015年，我国能源供给总体安稳，能源供需较为宽松，预计整年能源出产总量35.8亿吨标煤，同比降落0.5%；整年能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%，这是1998年以来最低增速，能源消费换挡减速趋向显著 。其中非化石能源消费比沉12%，较上年提高0.8个百分点，煤炭消费比沉64.4%，同比降落1.7个百分点 。
与此同时，我国能源结构“绿化”趋向显著，能源结构进一步优化 。努尔·白克力在汇报中指出，预计到2015年底，我国水电、风电、光伏发电装机别离达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右，全国可再生能源发电总装机将达4.8亿千瓦左右 。同时，在安全先行的前提之下，2015年我国新投产核电机组820万千瓦，核准开工核电机组880万千瓦，全国在运核电机组达到2550万千瓦；在建及已核准机组3203万千瓦，在建规模居世界第一 。
值妥贴心的是，以落实大气传染防治工作为契机，2015年我国在推进能源清洁高效利用方面也获得了显著功效 。在推动煤电节能减排升级刷新方面，整年共铺排节能刷新容量1.8亿千瓦、超低排放刷新容量7847万千瓦 。在推动煤炭清洁化开发利用方面，裁减落后火电机组423万千瓦，裁减落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨 。
2015年是“十二五”的收官之年，从更宽大的功夫领域看，我国能源行业在“十二五”期间同样获得了值得注定的成就 。
据悉，“十二五”期间，我国以年均3.6%的能源增速保险了国民经济7.8%的增速，单元GDP能耗累计降落18.2%，超额实现16%的降幅指标 。清洁能源急剧发展，水电、核电、风电、太阳能发电装机规模别离增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带头非化石能源消费比沉提高了2.6个百分点 。节能环保功效显著，全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电尺度煤耗累计降落17克，火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计别离降落33%、35%和39%以上 。此表，我国人均用能、人均用电别离提高了15.7%、29%，居民用气人丁增长了1.8倍 。
“十三五”能源发展面对五大矛盾
努尔·白克力强调，“十三五”时期是全面建成幼康社会、实现党中央确定的“两个一百年”奋斗指标的第一个百年奋斗指标的决胜时期，也是能源革命发力提速的关键时期 。
同时，努尔·白克力指出，“十三五”时期，我国能源发展也面对着诸多矛盾和挑战 。一是传统能源产能过剩矛盾加剧 。煤炭可能会晤对产能持久过剩的局面，电力过剩的苗头也越来越显著，此表原油一次加工能力已超过7亿吨，产能利用率却不及70% 。
“如不注沉把握市场趋向和法规，单方面钻营产能扩张，今后将造成越来越严沉的产能过剩局面 。”
二是能源系统整体运行效能有待提高 。能源系统调峰能力不及，电力系统重要靠火电机组调峰，消纳可再生能源上网能力较差，系统效能低，传染排放大；天然气储气调峰建设滞后 。
三是可再生能源发展面对瓶颈造约 。“三北”地域弃风弃光、西南地域弃水问题进一步加剧，部门地域弃风率超过30%，西北地域弃光问题起头显露 。“十三五”期间，水电、风电和光伏发电装机规模将进一步扩大，可再生能源消纳面对更大压力 。
四是终端能源消费清洁代替工作艰巨 。执行天然气、电力代替煤炭、石油等化石能源，是实现节能减排和结构优化的沉要蹊径 。天然气代替受价值、输气管网等体造机造成分造约，电力代替也面对成本、基础设施、关键技术等成分造约 。
五是资源环境约束问题越发凸起 。水资源已经成为能源发展的沉要约束 。与此同时，大气传染和应对气象变动局势严格，加快调整能源结构、增长清洁能源供给火烧眉毛 。
致力构建现代能源系统
在总结2015年全国能源工作并研判“十三五”能源行业发展远景的基础上，会议要求，2016年能源工作要致力构建清洁低碳、安全高效的现代能源系统，推进经济社会发展行稳致远，具体指标蕴含：
能源结构进一步优化 。非化石能源消费占一次能源消费比沉达到13.2%，煤炭消费比沉降至62.6%以下，天然气消费比沉提高至6.2% 。非化石能源发电装机比沉提高到35.7%，其中风电比沉提高到8.6%，太阳能发电比例提高到3.9% 。
进一步有效节造能源消费总量 。一次能源消费总量43.6亿吨标煤左右，全社会用电量5.7万亿千瓦时左右，煤炭消费量39.6亿吨左右，石油表观消费量5.5亿吨左右，天然气表观消费量2050亿方左右 。
能源供给保险能力进一步加强 。一次能源出产总量36亿吨标煤左右，其中煤炭产量37亿吨左右，石油产量2.2亿吨左右，天然气产量（含页岩气、煤层气）1400亿立方米左右，非化石能源发电量1.7万亿千瓦时左右 。
能效进一步提升 ；鸬绯壳呤惫┑缑汉315克，同比削减1克 。弃风、弃鲜明著降落 。
为实现上述指标，要扎实做好多项工作，其中蕴含抓好“十三五”能源规划的假造执行，以及两全优化增量与调整存量，致力构建清洁低碳、安全高效的能源供给系统 。
一方面要大力发展非化石能源，加快发展风电和太阳能，具体蕴含推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设，2016年力争风电新增装机2000万千瓦以上，光伏发电新增装机1500万千瓦以上 。同时积极发展水电，加快推动西南水电基地建设，并安全高效发展核电，稳妥推动一批新的沿海核电项目核准建设，开工建设CAP1400示范工程，推动“华龙一号”技术进一步融合 。此表，还要积极推动地热能、生物质能发展 。
另一方面要科学有序开发化石能源，出格是有序发展煤电，有效节造煤电产能规模，裁减火电落后产能，并加强煤炭产业调控，致力化解煤炭过剩产能，加快裁减落后产能 。与此同时，适度加快通例油气勘探开发，实现通例油气增储稳产上产，并积极开发极度规油气资源，推动实现页岩气、煤层气大规？⒗ 。
