最近，新疆、内蒙、山西、山西等地陆续出台了一些处所性律例，收紧对煤炭资源掌控力度，预防煤炭资源大规模表流 。一面是国度能源开发格局日趋西移，火急必要西部贡献能源原资料；另一面却是资源地选择以行政伎俩留煤炭附加值于本地 。在国度能源“十二五”规划政策造订的关键时期，若何平衡国度与处所利益，成为决策者必须面对的问题 。
2010年底，山西、陕西省当局提出煤炭资源“转化”思路，要求提高煤炭当场转化率并提出“在划定的功夫内转化项目未履约建设的，对煤炭资源的矿业权进行沉新配置” 。
今年3月，内蒙古自治区下发〖炭归并沉组工作规划》，规划严格煤炭出产行业准入 。其中，要求新上煤炭出产项目必须同步建设转化项目，以及高新技术、设备造作等配套项目；煤炭转化项目原煤当场转化率必须达到50%以上 。
就在今年10月21日，新疆也出台执行了〖炭资源有偿配置与勘查开发转化治理暂行划定》 。凭据新划定，新疆煤炭资源勘查开发将按“以项目配资源”准则并注沉项目现实投入与转化 。即，申请用于煤电、煤化工等的煤炭开发项主张当场转化率须达到60%以上 。
另表，新疆还出台其他配套措施，以防煤炭企业“圈而不探”、“探而不采”等行为 。对于探矿权人领取勘查许可证6个月内未发展勘查工作，或未实现最低勘查投入的，将撤除勘查许可证；采矿权人领取采矿许可证一年内未开工建设，也将被撤除采矿许可证 。此表，新疆煤炭探矿权、采矿权采取进场招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让 。
近年来，为钻营煤炭附加值，处所行政伎俩层出不穷 。如，处所为限度煤炭资源表流，多造订处所政策 。征收煤炭价值调节基金、煤炭可持续发展基金，尝试煤炭销售票治理造度等，优先本地资源供给 。这一情况在每年冬夏用煤旺季尤为显著 。
为此，国度发改委、能源局屡次发文，要求“产煤省对本地煤炭流通市场进行全面查抄，算帐自行出台的各类煤炭用度；取缔限度煤炭出 。ㄇ┑茸倘耪Ｔ讼刃虻牟缓侠碜龇ā 。
资源地起头在政策层面追求突破，但愿获得国度正大光明的政策支持 。如，山西、内蒙古等地但愿国度在本地发展煤炭资源税鼎新试点，一是增长本地财政收入，二是为煤炭领域资源税鼎新探路 。
（起源：中国广播网 2011年11月07日）
