今年经济走势出格是一季度走势极度关键，一季度对整年经济具佑装风向标”的作用，不仅影响发展的方向，并且影响社会预期和市场信心 。从企业反映的情况看，当前经济运行总体安稳，一连了去年下半年以来趋稳向好的发展势头，但经济发展面对的内表环境依然复杂严格 。
——2017年1月10日，国度发改委主任徐绍史带队赴全国工商联调研座谈时做出上述暗示，他还称，“不休加大工作力度，着力营造平正竞争的市场环境，拓宽民间投资领域和渠路，不休改善企业经营环境，提振市场信心，改善市场预期 。”
煤炭：改革之年
国度发改委将供给侧结构性鼎新确定为2017年的工作主线，并提出要确保“三去一降一补”获得内容性进展 。仅从数字上看，2016年煤炭和钢铁行业的去产能获得了阶段性成功，但是接下来的工作会越发艰巨 。去产能和去库存会是一个比力持久过程，去杠杆意味着风险和挑战，降成本和补短板也并非朝夕之功 。供给侧结构性鼎新是一个系统工程，必要更多的措施和配套政策 。
持续化解煤炭过剩产能 。中央经济工作会议提出，“2017年去产能方面要持续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能 。要预防已经化解的过剩产能死灰复燃”，这根基为2017年煤炭去产能定下了基调 。依照全国能源工作会议的部署，2017年将越发坚定裁减落后产能，加快裁减一批规模幼、传染沉、成本高、安全无保险的绝对落后煤矿，沉点裁减30万吨以下的落后产能;越发严格节造新增产能，通过减量置换，依法依规措置在建手续不全煤矿和涉嫌违规煤矿，有序发展先进产能;越发严格进攻违法违规行为，规芳矿出产建设秩序，加大对未批先建、超能力出产等违规行为的治理力度 。
由此可见，2017年煤炭去产能的力度是只增不减，预计煤炭去产能的量仍有可能在1.5～2亿吨之间，276个工作日造度将持续在全国煤矿执行，思考到去产能和保供给两者间的平衡，具体政策可能会进一步优化美满 。在煤炭供给侧结构性鼎新持续推动的大布景下，预计2017年全国煤炭产量36.5亿吨左右，与2016年相比大体吃旖 。
煤炭、铁路、电力三方的战术合作近日又有新进展 。中国铁路总公司与其所属的北京铁路局，别离和华能、大唐、华电、国电、国电投五大发电集团，共同签定2017年煤炭中长协产运需三方铁路运输互保和谈 。
凭据和谈约定，2017年铁总通过北京铁路局向五大发电集团发送沉点长协煤炭共计700万吨 。这次和谈，还出格是细化了违约承担的经济责任，以提高和谈约束力 。“下一步，铁路总公司将组织有关铁路局，进一步加强运输组织，提高运输质量和效能，全力确保合同兑现 。”中铁总公司副总经理李文新称 。
据相识，除北京铁路局表，铁总所属的呼和浩特、西安铁路局也先后与神华、中煤、陕煤和华能、华电、国电、大唐、中电投五大发电集团，共同签定2017年煤炭中长协产运需三方铁路运输互保和谈 。
合同的关键在于执行 。“煤炭企业要精心组织平衡出产，确保必要的装车资源;电力企业要做好接卸车，保障合理库存水平;铁路部门要做好衔接，在运力上予以优先保险;有关行业协会要加强协调服务和行业自律，妥善解决好各类问题 。”国度发改委副主任连维良强调，将把保险合同执行作为推动煤炭供给侧鼎新的沉要工作来抓 。国资委副主任孟建民指出，和谈的签定有利于煤、电两个行业共同招架社会风险 。
此前，国度发改委一向在想方设法积极推动大型煤炭供需企业签定中持久合同，才导致上述三方互保和谈的签署 。
推动煤炭清洁高效利用 。若是说去产能是当前时期煤炭行业脱困的主题工作，那么从长远来看，推动煤炭的清洁高效利用，实现煤炭行业的转型升级才是煤炭行业的必然前途，什么时辰煤炭可能清洁利用了，煤炭行业能力真正走出困境 。
2017年，我国将持续推进煤炭清洁高效利用，推动沉点耗煤行业节能减排发展清洁高效煤电，加大能耗高、传染沉煤电机组刷新和裁减力度，加快现役燃煤机组升级刷新，预计2017年年底前东部地域具备前提的机组将全数实现超低排放和节能刷新，电煤在煤炭消费中的比沉可望提高 ；菇细裰葱懈痔⒔ú牡群拿盒幸的芎摹⒒繁３叨，加强节能环保刷新，强化传染物排放监控 。同时推动煤炭分质分级梯级利用，激励“煤-化-电-热”一体化发展，提升能源转换效能和资源综合利用率 。
电力：突破之年
电力鼎新正式进入深水区 。中央经济工作会议明确提出，“要降低电力价值，推动电价市场化鼎新”，此前中央电改九号文件的主题内容，就是铺开电力市场，通过竞争降低企业用电成本，提高用电效能 。依照中央这一鼎新思路，全国能源工作会议提出，“推动成立以中持久买卖躲避风险、以现货买卖发现价值的电力市场” 。
预计2017年市场化售电规模将大幅增长，增量配网试点领域大幅扩张，电价在用能成本降落中贡献加大，京津冀、晋陕蒙宁、华东等沉点区域将是鼎新沉点区域 。近期，国度能源局下发通知为占有配网运营权主体宣告电力业务许可证，鼎新政策已经起头执行落地，电改政策盈利将逐步兑现 。
在电力混改方面，中央经济工作会议提出在电力领域“迈出内容性措施”的指标，为电力鼎新既提供了顶层设计，又下达了指标要求，有望倒逼电力鼎新攻克沉点、难点，实现内容性突破 。由于电力鼎新是整个能源系统鼎新的沉要环节，拥有战术性、机缘性、前沿性、逾越性的特点 。凭据国表电力鼎新实际经验来看，电力领域的市场化鼎新有助于降低电力系统总成本，推动能源结构创新，最终对经济发展有利 。
1月19日，国度发展鼎新委召开新闻颁布会，介绍国度发展鼎新委2016年鼎新工作进展情况 ；嵘，国度发改委经济体造综合鼎新司巡视员王强暗示，2016年，国度发展鼎新委、国度能源局当真贯彻《中共中央国务院关于进一步深入电力体造鼎新的若干定见》(中发〔2015〕9号)心灵，全面落实各项鼎新工作，推动电力体造鼎新获得了沉要进展 。针对今年电改沉点工作，王强暗示重要为以下三个方面：
一是加快发用电打算铺开，依照要求，到2020年除了调节性的发电打算以表，其他都要铺开 。目前在草拟有关文件，近期就会颁布，文件中会要求新增的燃煤机组，准则上都不铺排打算，新增的用电大户也不铺排打算，走市场化路路 。
二是可再生能源方面，从去年来看，弃风、弃光、弃水的景象比力严沉，下一步要严格依照要求来办，打算内的要全数收购 。再有就是美满可再生能源调峰机组赔偿机造，做好可再生能源电价和补助机造，发展可再生能源救助消纳试点 。对清洁能源，蕴含上网补助方面要执行好政策，还要钻研一些新的法子 。
三是今年还要加强监管，目前电力总体上是富足的，在工作中发现，有的处所思考到本省的就业和税收问题，做出一些行政壁垒，下一步要针对这个问题加强监管，要安身于营造平正竞争的市场环境 。在这个过程中，对违规的要处罚，蕴含自配电厂拉专线等问题，这些方面要严格要求，企业要承担社会责任和使命 。
电能代替成为趋向 。大量散烧煤、燃油消费是造成当前我国严沉雾霾的重要成分之一，电能拥有清洁、安全、便捷蹬着势，电能代替的电量重要来自可再生能源发电，以及部门超低排放煤电机组，这对提高清洁能源消费比沉、削减大气传染物排放有沉要贡献，对于推动我国能源出产与消费革命、落实国度能源战术意思沉大 。
全国能源工作会议提出，2017年要推动电能代替，沉点发展居民采暖、交通运输等领域电能代替 。这一要求与2016年5月国度发改委、国度能源局等部门结合印发的《关于推动电能代替的领导定见》遥相响应，《定见》明确，“十三五”期间将实现能源终端消费环节代替散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，带头电煤占煤炭消费比沉提高约1.9%，带头电能占终端能源消费比沉提高约1.5%，推进电能消费比沉达到约27% 。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30万、210万、70万吨 。
电能代替也属于电力体造鼎新的一部门，电能代替将与电力鼎新缜密结合 。煤改电将会以市场为导向，充分阐扬价值信号疏导电力消费、推进移峰填谷的作用，不休提高电能占终端能源消费比沉
油气：蜕变之年
国际油价维吃旖稳 。截至目前，全球石油供给过剩、需要乏力的局面并没有得到底子扭转 。
2016年岁末，欧佩克减产和谈“靴子落地”，国际油价走出一波翘尾行情 。业内预计全球油气供需2017年将实现再平衡，国际油价或将和善回升，但思考到国际原油库存依然高企、页岩油产能急剧复原对油价的抑造等成分，对油价反弹也不能过于乐观，预计将来一段功夫国际油价仍将在低位徘徊，2017年油价预计在50到60美元之间震荡 。
国内石油有望稳产 。国内石油产量方面，固然受到开采难度以及低油价的冲击，但是国内油气储量维持不变增长，“三桶油”的本钱支出有望略有回升 。预计2017年国内原油产量将持续不变在2亿吨左右，与2016年根基相当 。
推动天然气成为主体能源 。2017年元旦，迎接中国的除了辞旧迎新的喜庆，还有北京甚至整个华北地域的严沉雾霾，在严沉的气象传染中，大力发展清洁能源已经成为极度紧迫的工作，其中天然气无疑是最优之选 。我国当前的天然气用量约莫1900亿立方米，其中600亿立方米必要进口，天然气消费比沉只占到5%左右，而全球是21%，美国则达到28%左右，因而大力发展天然气已经成为我国能源发展的大势所趋 。
国务院办公厅在能源发展战术中提出，到2020年，天然气在一次能源亏损中占比要提升至10%，即天然气的亏损要增长1000亿立方米以上，在2020年达到3600亿立方米，将来天然气有望成为煤炭、石油后的第三大主体能源 。依照这一战术规划，2017年我国将持续大力推动天然气成为主体能源，推动价值鼎新、供需调峰、开采技术等难点工作，同时造订施杏锥关于加快推动天然气利用的定见》，推动城镇燃气、燃气发电、工业燃料和交通燃料等沉点领域等规；，2017年天然气消费比沉有望提高到6.8% 。
石油体造深入鼎新进一步提速 。2017年，石油体造鼎新有几大看点，一是在供给侧结构性鼎新上进一步深入，二是混合所有造鼎新上有望实现新突破，三是在油气体造鼎新上获得内容性突破 。
深入石油行业供给侧结构性鼎新将以满足市场需要为指标，进一步提高供给质量，削减无效供给，扩大有效供给，处置僵尸企业，化解过剩产能 。
2017年将是国企混合所有造鼎新的“突破”年，中央经济工作会议“点将”石油行业做国企鼎新的前锋，要求在混合所有造鼎新方面迈出“内容性措施” 。2016年年底，中石油颁布《集团公司市场化鼎新领导定见》《集团公司混合所有造鼎新领导定见》两项沉磅文件，这意味着石油行业市场化鼎新的一场沉头戏将在2017年全面演出，对于石油国企形成市场化经营机造、推进产权多元化等拥有沉要意思 。
2017年，国度能源局也将落实即将出台的《关于深入石油天然气体造鼎新的若干定见》，钻研造订勘探开采、管网运营等方面配套文件，造订综合鼎新试点规划和专项鼎新试点规划，积极稳妥发展试点工作 。从政策方历来看，国内石油行业供需格局将产生沉大变动，油气产品在从此前的供不应求向供大于求转变，天然气市场部门供给过剩和炼油产能过剩风险加剧 。随着能源行业全产业链市场准入放宽和价值铺开，国内油气行业正处在从资源主导向全面市场化转变、由需要侧治理向供给侧治理转变的关键时期，市场竞争从终端向产运储贸权产业链、全方位延长，各领域竞争全面加剧 。
“一带一路”进一步拓展我国能源发展国际空间 。油气合作是“一带一路」亟略的沉要内容 。当前，我国与“一带一路”沿线国度已经在油气领域发展了宽泛的能源合作，“一带一路”已经成为我国石油国企海表油气产量和效益的沉要起源地 。
2017年，在“一带一路”的战术框架下，我国将持续深入与这些国度在油气领域的合作，落实“一带一路”沿线沉点油气资源国和关键性油气合作项目，同时利用当前全球油气市场格局剧烈变换的机缘，与“一带一路”国度在构建新的油气市场格局中阐扬更大的作用，从而为我国经济发展提供越发持续不变的油气供给，提升我国在全球油气市场上的职位和影响力，进一步拓展我国能源的国际空间 。
